सरकार का प्रधानमंत्री अन्नदाता आय संरक्षण अभियान (पीएम-आशा) न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) के कार्यान्वयन को मजबूत करने और किसानों के लिए लाभकारी मूल्य सुनिश्चित करने के उद्देश्य से शुरू किया गया है, खासकर तब जब बाजार मूल्य एमएसपी से नीचे गिर जाता है।
सितंबर 2018 में शुरू की गई पीएम-आशा योजना, विभिन्न फसलों और बाजार स्थितियों को कवर करने वाले कई मूल्य-समर्थन तंत्रों को एकीकृत करती है। इस योजना का उद्देश्य किसानों को मजबूरी में अपनी फसल बेचने से बचाना और साथ ही उपभोक्ताओं के लिए कीमतों में स्थिरता बनाए रखना है।
2026-27 के लिए, सरकार ने पीएम-आशा योजना के लिए 7,200 करोड़ रुपये आवंटित किए हैं, जो 2025-26 में 6,941.36 करोड़ रुपये थे। 2024-25 में इस योजना के तहत वास्तविक व्यय 5,437.99 करोड़ रुपये रहा।
पीएम-आशा क्या है?
पीएम-आशा एक ऐसा ढांचा है जिसके माध्यम से सरकार यह सुनिश्चित करना चाहती है कि किसानों को उनकी उपज का बेहतर मूल्य मिले। इसमें चार प्रमुख घटक शामिल हैं - मूल्य समर्थन योजना (पीएसएस), मूल्य स्थिरीकरण कोष (पीएसएफ), मूल्य कमी भुगतान योजना (पीडीपीएस) और बाजार हस्तक्षेप योजना (एमआईएस)।
उपयोग की जाने वाली प्रक्रिया फसल और प्रचलित बाजार स्थितियों पर निर्भर करती है।
मूल्य समर्थन योजना कैसे काम करती है?
मूल्य समर्थन योजना के तहत, जब बाजार मूल्य समर्थन मूल्य से नीचे गिर जाता है, तो सरकार न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) पर दालें, तिलहन और खोपरा खरीदती है।
खरीद प्रक्रिया का कार्य भारत की राष्ट्रीय कृषि सहकारी विपणन संघ (एनएएफईडी) और भारत की राष्ट्रीय सहकारी उपभोक्ता संघ (एनसीसीएफ) जैसी केंद्रीय एजेंसियों द्वारा राज्य सरकारों के समन्वय से किया जाता है।
2024-25 के खरीद वर्ष से, दालों, तिलहनों और खोपरा की खरीद शुरू में किसी राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के उत्पादन के 25 प्रतिशत तक ही अनुमत थी। सचिवों की समिति द्वारा राष्ट्रीय उत्पादन के 25 प्रतिशत तक की अतिरिक्त खरीद को मंजूरी दी जा सकती है।
हालांकि, तुअर, उड़द और मसूर के लिए, घरेलू दाल उत्पादन को प्रोत्साहित करने और आयात पर निर्भरता को कम करने के लिए राज्य उत्पादन के 100 प्रतिशत तक की खरीद की अनुमति है।
जब उत्पाद को भौतिक रूप से प्राप्त नहीं किया जाता है तो क्या होता है?
मूल्य घाटा भुगतान योजना के तहत, किसानों को अपनी उपज को किसी सरकारी एजेंसी को शारीरिक रूप से बेचने की आवश्यकता नहीं होती है।
इसके बजाय, पात्र किसानों को अधिसूचित बाजार में न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) और वास्तविक बाजार मूल्य के बीच का अंतर प्राप्त होता है, जो योजना के तहत एमएसपी मूल्य के 15 प्रतिशत तक की निर्धारित सीमा के अधीन है। यह भुगतान सीधे किसान के बैंक खाते में किया जाता है।
यह तंत्र मुख्य रूप से तिलहनों के लिए उपयोग किया जाता है और इसका उद्देश्य बड़े पैमाने पर भौतिक खरीद और भंडारण की आवश्यकता के बिना एमएसपी सुरक्षा प्रदान करना है।
सरकार मूल्य अस्थिरता से कैसे निपटती है?
मूल्य स्थिरीकरण कोष का उद्देश्य उपभोक्ताओं को आवश्यक कृषि उत्पादों की कीमतों में होने वाले तीव्र उतार-चढ़ाव से बचाना है।
इस व्यवस्था के तहत, दालें, प्याज और आलू जैसी वस्तुओं की खरीद फसल कटाई के मौसम में की जा सकती है ताकि अतिरिक्त भंडार बनाया जा सके। बाद में, कमी या बढ़ती कीमतों के समय इन भंडारों को जारी किया जा सकता है ताकि कीमतों में अचानक होने वाली वृद्धि को नियंत्रित किया जा सके।
मूल्य स्थिरीकरण कोष का पीएम-आशा में विलय कर दिया गया है, लेकिन इसका प्रबंधन उपभोक्ता मामलों के विभाग द्वारा ही किया जाता रहेगा।
बाजार हस्तक्षेप योजना क्या है?
बाजार हस्तक्षेप योजना उन नाशवान कृषि और बागवानी उत्पादों के लिए है जिन पर एमएसपी लागू नहीं होता है।
बाजार में कीमतों में भारी गिरावट आने पर यह योजना टमाटर, प्याज और आलू जैसी वस्तुओं को कवर कर सकती है। यह योजना तब सक्रिय होती है जब कीमतें पिछले सीजन की सामान्य दरों की तुलना में कम से कम 10 प्रतिशत गिर जाती हैं।
ये कार्य NAFED और NCCF जैसी केंद्रीय एजेंसियों के माध्यम से किए जाते हैं, जिसमें केंद्र और राज्य सरकारें लागत साझा करती हैं।
यह योजना विशेष रूप से अधिक उत्पादन की अवधि के दौरान प्रासंगिक है, जब अधिक उत्पादन के कारण कीमतें गिर सकती हैं।
प्रौद्योगिकी खरीद प्रक्रिया को कैसे बदल रही है?
सरकार ने खरीद प्रक्रिया को अधिक पारदर्शी और कुशल बनाने के लिए डिजिटल उपाय शुरू किए हैं।
इनमें आधार-आधारित प्रमाणीकरण, ई-एनएएम, ई-समृद्धि और ई-संयुक्ति शामिल हैं। हाल के सुधारों के तहत किसानों का बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण और पूर्व-पंजीकृत किसानों से सीधे खरीद की व्यवस्था भी शुरू की गई है।
सरकार ने कृषि अवसंरचना और बाजार संपर्क के लिए समर्थन का विस्तार भी किया है।
सरकार के अनुसार, कृषि अवसंरचना कोष ने 2,14,437 परियोजनाओं के लिए 96,426 करोड़ रुपये के ऋण स्वीकृत किए हैं। ई-एनएएम प्लेटफॉर्म ने 23 राज्यों और चार केंद्र शासित प्रदेशों में फैली 1,656 मंडियों को एकीकृत किया है, जिनके माध्यम से 4,94,847 करोड़ रुपये का व्यापार हुआ है।
सरकार ने 992.6 लाख मीट्रिक टन की संयुक्त भंडारण क्षमता वाले 50,249 गोदामों के साथ-साथ 25,081 कृषि विपणन अवसंरचना परियोजनाओं को भी मंजूरी दी है।
उत्पादन लागत की तुलना में एमएसपी कैसा है?
सरकार का कहना है कि विभिन्न फसलों के लिए एमएसपी (न्यूनतम समर्थन मूल्य) उत्पादन लागत से अधिक बना हुआ है, जिससे किसानों को उनकी अनुमानित उत्पादन लागत से अधिक लाभ मिल रहा है।
2026-27 के लिए, धान (सामान्य) की उत्पादन लागत 1,627 रुपये प्रति क्विंटल अनुमानित है, जबकि एमएसपी 2,441 रुपये है, जिससे 814 रुपये का मार्जिन बनता है।
पीली सोयाबीन के लिए, उत्पादन लागत 3,805 रुपये प्रति क्विंटल है जबकि एमएसपी 5,708 रुपये है, जिसके परिणामस्वरूप 1,903 रुपये का मार्जिन होता है।
गेहूं की उत्पादन लागत 1,239 रुपये प्रति क्विंटल और एमएसपी 2,585 रुपये है, जिससे 1,346 रुपये का मार्जिन प्राप्त होता है।
जूट की उत्पादन लागत 3,662 रुपये प्रति क्विंटल है जबकि एमएसपी 5,925 रुपये है, जिससे 2,293 रुपये का मार्जिन प्राप्त होता है।
ज़मीनी स्तर पर क्या हो रहा है?
सरकार ने पीएम-आशा कार्यक्रम की पहुंच बढ़ाने के प्रयासों के उदाहरण के रूप में बिहार और छत्तीसगढ़ में हाल ही में की गई खरीद पहलों को उजागर किया है।
बिहार में, एनसीसीएफ के माध्यम से पहली बार मसूर की संगठित खरीद शुरू की गई, जिसकी खरीद 48 प्राथमिक कृषि ऋण समितियों और किसान उत्पादक संगठनों के माध्यम से की गई।
10 अगस्त, 2026 तक, एनसीसीएफ ने 1,042.65 मीट्रिक टन मसूर की खरीद की, जिसमें 358 किसानों का पंजीकरण किया गया और 285 किसानों को लाभ मिला। इसी अवधि के दौरान, एनएएफईडी ने 1,814.13 मीट्रिक टन मसूर की खरीद की, जिसमें 495 किसानों का पंजीकरण किया गया और 455 किसानों को लाभ मिला।
छत्तीसगढ़ में, 200 कार्यरत पीएसीएस और 12 एफपीओ के माध्यम से खरीद कार्यों का विस्तार किया गया है।
10 अगस्त तक, एनसीसीएफ ने 18,392.228 मीट्रिक टन चना, 22.231 मीट्रिक टन मसूर और 1,035.0205 मीट्रिक टन सरसों की खरीद की थी। इसने 21,721 किसानों को पंजीकृत किया था और 13,790 किसानों को लाभ पहुँचाया था।
NAFED ने 17,020.65 मीट्रिक टन चना और 355.05 मीट्रिक टन मसूर की खरीद की, जिसमें 46,146 किसानों का पंजीकरण किया गया और 13,673 किसानों को लाभ हुआ।
पीएम-आशा क्यों महत्वपूर्ण है?
पीएम-आशा का मुख्य उद्देश्य किसानों द्वारा प्राप्त वास्तविक मूल्य और न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) के बीच संबंध को मजबूत करना है।
खरीद, मूल्य-कमी भुगतान, बफर स्टॉक और बाजार हस्तक्षेप के माध्यम से, यह ढांचा उन विभिन्न स्थितियों से निपटने का प्रयास करता है जो कृषि आय को प्रभावित कर सकती हैं।
सरकार का कहना है कि विस्तारित खरीद केंद्र, डिजिटल प्रमाणीकरण, बाजार अवसंरचना और NAFED और NCCF जैसी एजेंसियों की व्यापक भागीदारी पारदर्शिता और बाजार तक पहुंच में सुधार लाने में मदद कर रही है।
कुल मिलाकर, पीएम-आशा योजना किसानों को अधिक मूल्य आश्वासन प्रदान करने, संकटग्रस्त बिक्री को कम करने और कृषि बाजारों को मजबूत करने के साथ-साथ उपभोक्ता मूल्य स्थिरता की आवश्यकता को संतुलित करने के लिए बनाई गई है।
